Τους 27 φορείς διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών «ξαναχτίζει» η υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κυρία Τίνα Μπιρμπίλη, δίνοντάς τους τον ρόλο και τις αρμοδιότητες που όφειλαν να έχουν ως θεματοφύλακες των περιοχών που είναι επιφορτισμένοι να προστατεύουν.

Μέχρι σήμερα, στις περισσότερες περιοχές οι φορείς διαχείρισης αποτελούσαν διακοσμητικά στοιχεία, καθώς δεν διέθεταν τα μέσα, αλλά ούτε τους πόρους και το προσωπικό για να μπορέσουν να αντεπεξέλθουν στις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητές τους.

Η υπουργός με έγγραφο που απέστειλε πρόσφατα στα διοικητικά τους συμβούλια τους ενημερώνει ότι εξασφάλισε την παραμονή του προσωπικού τους έως το 2015 μέσα από το επιχειρησιακό πρόγραμμα ΕΠΕΡΑ, ικανοποιώντας ουσιαστικά ένα από τα πάγια αιτήματα των φορέων.

Πριν από έναν μήνα οι φορείς εμφάνιζαν εικόνα διάλυσης, καθώς με βάση το ιδιότυπο καθεστώς λειτουργίας τους χρηματοδοτούνταν από το Γ’ ΚΠΣ που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου του 2009, ενώ είχε εκπνεύσει και η θητεία των διοικητικών τους συμβουλίων.

Στα τέλη του προηγούμενου μήνα, το ΥΠΕΚΑ διόρισε νέα Δ.Σ. και άρχισε το νοικοκύρεμα.

Πριν από λίγες μέρες η κυρία Μπιρμπίλη πραγματοποίησε συνάντηση με το προεδρείο όλων των φορέων διαχείρισης, τονίζοντας τη βούληση του υπουργείου της να αναλάβουν ενεργό ρόλο στις προστατευόμενες περιοχές.

Η υπουργός ετοιμάζεται παράλληλα να καταρτίσει σχέδιο νόμου για την προστασία της βιοποικιλότητας, το οποίο θα παρουσιάσει τους επόμενους μήνες, αλλά και να επαναλειτουργήσει την Εθνική Επιτροπή Προστατευόμενων Περιοχών (γνωστή και ως Επιτροπή Φύσης 2000), η οποία βρισκόταν εν υπνώσει από το 2004, όταν παραιτήθηκε ο πρόεδρός της με σκοπό να αναλάβει τον συντονισμό και την οργάνωση των προστατευόμενων περιοχών.

«Είναι πολύ ενθαρρυντικό το γεγονός ότι η υπουργός καταλαβαίνει τη σημασία των φορέων διαχείρισης και δίνει τις κατευθύνσεις για να αναστήσει τον ρόλο τους», τονίζει ο πρόεδρος του Φορέα Διαχείρισης της Πάρνηθας κ. Κωνσταντίνος Δημόπουλος, που δηλώνει ικανοποιημένος από το πνεύμα και τη θετική ανταπόκριση της υπουργού.

Σε ό,τι αφορά τη δική του ταλαιπωρημένη προστατευόμενη περιοχή της Πάρνηθας, αναφέρει ότι προχωρεί με ταχείς ρυθμούς η αποκατάσταση του δάσους και ότι μέχρι στιγμής έχουν φυτευτεί 250.000 φυτά, κυρίως ελάτη και μαύρη πεύκη.

Ερώτηση για την τύχη των συμβάσεων εργασίας των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης και για τη συνέχιση της χρηματοδότησης των Φορέων κατέθεσε ο ευρωβουλευτής των Οικολόγων Πράσινων Μ. Τρεμόπουλος χθες 15-12-09 προς το ευρωκοινοβούλιο. Το ότι δεν έχει ακόμη βρεθεί λύση για την παράταση των συμβάσεων θέτει σε κίνδυνο ολόκληρο το σύστημα προστασίας των θεσμοθετημένων περιοχών του Δικτύου Natura 2000 στη χώρα.

Όλη η ερώτηση έχει ως εξής:

Σύμφωνα με πρόσφατη (8 Δεκεμβρίου 2009) ανοιχτή επιστολή του Πανελλαδικού Συλλόγου Εργαζομένων Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, η οποία έχει κοινοποιηθεί και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η λειτουργία των Φορέων Διαχείρισης των θεσμοθετημένων περιοχών του Δικτύου Natura 2000 στην Ελλάδα είναι πολύ πιθανόν να διακοπεί από 1/1/2010 καθώς δεν έχει ακόμη βρεθεί λύση για την παράταση των συμβάσεων εργασίας των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης και για τη συνέχιση της χρηματοδότησης. Το γεγονός αυτό θέτει σε κίνδυνο ολόκληρο το σύστημα προστασίας των θεσμοθετημένων περιοχών του Δικτύου Natura 2000 στη χώρα.

Αυτή τη στιγμή λειτουργούν 27 Φορείς Διαχείρισης ως Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, εποπτευόμενα από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικών Αλλαγών. Όλοι οι εργαζόμενοι είναι συμβασιούχοι, και οι συμβάσεις εργασίας τους λήγουν στις 31/12/09. Όλοι οι πόροι των Φορέων Διαχείρισης προέρχονται από Ευρωπαϊκά Προγράμματα και ούτε ένα ευρώ από εθνικούς πόρους. Έτσι, με την μετάβαση της ευρωπαϊκής χρηματοδοτικής περιόδου από το Γ’ ΚΠΣ στο ΕΣΠΑ δημιουργούνται σοβαρές δυσλειτουργίες.

Ερωτάται η Επιτροπή:

1. Συμμερίζεται την εκτίμηση ότι η προβλεπόμενη διακοπή λειτουργίας των Φορέων Διαχείρισης στην Ελλάδα θέτει σε κίνδυνο και σε οπισθοδρόμηση το σύστημα προστασίας των περιοχών του Δικτύου Natura 2000;

2. Σκοπεύει να πιέσει την ελληνική κυβέρνηση για διάθεση εθνικών πόρων και πρόσληψη μόνιμου προσωπικού ώστε να λυθούν τα προαναφερθέντα προβλήματα;

3. Σκοπεύει να ζητήσει πρόσθετα μέτρα για την ουσιαστική προστασία και διαχείριση όλων των περιοχών που εντάσσονται στο ελληνικό μέρος του Δικτύου Natura 2000;

Η ΕΡΩΤΗΣΗ:

Θέμα: «Κίνδυνος αναστολής λειτουργίας των Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών»

Στο πλαίσιο των προγραμματικών δηλώσεων της νέας Κυβέρνησης στη Βουλή των Ελλήνων, στις 16 Οκτωβρίου 2009, εξαγγείλατε τη «μετάβαση στην πράσινη ανάπτυξη» και τη «θεσμική κατοχύρωση των δασών και των προστατευόμενων περιοχών». Όπως επαναλάβατε σε πρόσφατη εκδήλωση για το κλίμα της ΜΚΟ Μεσόγειος SOS, η «διατήρηση της βιοποικιλότητας» αποτελεί μία από τις μεγάλες προτεραιότητες του Υπουργείου.

Αναπόσπαστο κομμάτι αυτής της προσπάθειας θα πρέπει να αποτελέσουν οι 29 Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών, για την αποτελεσματική λειτουργία των οποίων είναι απαραίτητη η στελέχωσή τους από έμπειρο και εξειδικευμένο προσωπικό. Οι περισσότεροι Φορείς ήδη διαθέτουν προσωπικό που με την πάροδο του χρόνου έχει αποκτήσει σημαντική εμπειρία στη διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών. Όμως:

• Στις 31 Δεκεμβρίου του 2009 λήγουν όλες οι συμβάσεις εργασίας ή έργου που αφορούν το προσωπικό ή τους συνεργάτες των Φορέων Διαχείρισης, οδηγώντας τους ουσιαστικά σε αναστολή της λειτουργίας τους.

• Η διάθεση των δεσμευμένων για τους Φορείς Διαχείρισης κονδυλίων του ΕΣΠΑ θα καθυστερήσει, καθώς δεν έχει πιστοποιηθεί η προαπαιτούμενη διαχειριστική επάρκεια και ούτε έχουν υποβληθεί Τεχνικά Δελτία Έργου, διαδικασίες που είναι ιδιαιτέρως χρονοβόρες (υποβολή σχεδίων, ενσωμάτωση παρατηρήσεων, τελική έγκριση, ανακοίνωση προκηρύξεων κ.α.).

• Σε αρκετούς Φορείς Διαχείρισης εκκρεμεί η συγκρότηση / ανανέωση των Διοικητικών Συμβουλίων που έχει λήξει η θητεία τους, δυσχεραίνοντας έτσι την εύρυθμη λειτουργία των Φορέων.

Τέλος, μετά και την υπ’ αριθμ. 5669/27-10-2009 πρόσφατη Εντολή σας, η οποία αναστέλλει τη λειτουργία των Διοικητικών Συμβουλίων των Φορέων Διαχείρισης, καθίσταται προβληματική η λειτουργία των Φορέων στο σύνολό της.

Ο Πανελλαδικός Σύλλογος Εργαζομένων Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών έχει ζητήσει επανειλημμένως συνάντηση μαζί σας για να συζητηθούν τα παραπάνω θέματα, όμως μέχρι σήμερα η συνάντηση δεν έχει καταστεί δυνατή, με αποτέλεσμα να στενεύουν τα χρονικά όρια και λύση να μη διαφαίνεται άμεσα.

Με βάση τα παραπάνω ερωτάται η αρμόδια κ. Υπουργός:

• Σε ποιες άμεσες ενέργειες θα προβεί, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος έλλειψης προσωπικού στους Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών μετά την 31η Δεκεμβρίου;

• Ποια είναι τα σχέδια της Κυβέρνησης για τη λειτουργία των Φορέων Διαχείρισης εν γένει;

• Εξετάζεται το ενδεχόμενο στελέχωσης των Φορέων Διαχείρισης με μόνιμο προσωπικό;

Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ:

2/12/2009

Προς: Βουλή των Ελλήνων

Κοιν: κ. Γρηγόρη Ψαριανό

Θέμα: «Φορείς Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών»

Απαντώντας στην ερώτηση που κατατέθηκε από το Βουλευτή κ. Γρηγόρη Ψαριανό, σας γνωρίζουμε ότι η διατήρηση της βιοποικιλότητας και η Προστασία των περιοχών NATURA 2000 και γενικότερα του Φυσικού Περιβάλλοντος αποτελεί μια από τις προτεραιότητες του ΥΠΕΚΑ.

Για το λόγο αυτό ξεκινάμε μια δέσμη μέτρων που στοχεύουν προς αυτή την κατεύθυνση.

ΦΟΡΕΙΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ (ΦΔ): Στα μέσα του Νοέμβρη η Υπουργός ΠΕΚΑ και οι συνεργάτες της είχαν μια πρώτη συνάντηση με τους εργαζόμενους στους ΦΔ. Στη συνάντηση αυτή συζητήθηκαν κύρια το πρόβλημα της ανανέωσης των συμβάσεων τους αλλά και γενικότερα θέματα λειτουργίας και διαχείρισης των ΦΔ και των ΔΣ τους. Δεσμευτήκαμε να κάνουμε ότι είναι δυνατόν για να ανανεωθούν οι συμβάσεις των εργαζομένων (που έχουν αποκτήσει μια μεγάλη εμπειρία μέσα από την εργασία τους σε αυτούς), τόσο για κοινωνικούς λόγους  αλλά και για λόγους που αφορούν την εύρυθμη λειτουργία των ΦΔ.

Προς αυτή την κατεύθυνση συνεργαζόμαστε στενά με το Υπουργείο Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και ευελπιστούμε ότι σύντομα θα βρούμε λύση.

Πρέπει όμως εδώ να τονίσουμε ότι καλούμεθα σήμερα να βρούμε λύσεις στο παρά πέντε, ενώ αυτά είναι θέματα τα οποία έπρεπε να έχουν αντιμετωπισθεί έγκαιρα και να βρεθούν λύσεις χωρίς την ασφυκτική πίεση του χρόνου που αντιμετωπίζουμε σήμερα.

Παράλληλα προκηρύξαμε τις θέσεις των Προέδρων για όλους τους ΦΔ και ξεκινήσαμε την διαδικασία για τον ορισμό ΔΣ σε ΦΔ των οποίων η θητεία είχε λήξει προ πολλών μηνών (σε μια περίπτωση η θητεία του ΔΣ είχε λήξει πριν 1 χρόνο).

Μετά από αυτές τις άμεσης ανάγκης ενέργειες, σε δεύτερη φάση σκοπεύουμε να επανεξετάσουμε στο σύνολο τον ρόλο και τη λειτουργία των ΦΔ, ώστε να εξασφαλίσουμε την βέλτιστη και ουσιαστική λειτουργία τους.

Συγχρόνως, οι Υπηρεσίες μας έχουν αρχίσει να επικαιροποιούν την Εθνική Στρατηγική για την Βιοποικιλότητα που θα συνοδεύεται με Εθνικό Σχέδιο Δράσης αλλά και να εργάζονται για να επικαιροποιήσουν και να συμπληρώσουν το νομικό καθεστώς που διέπει την προστασία του περιβάλλοντος και την βιοποικιλότητα.

Στις αρχές του 2010-έτους της Βιοποικιλότητας, αναμένουμε να έχουμε έτοιμο το σύνολο των προαναφερόμενων στρατηγικών, σχεδίων και πλαισίων.

ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΕΣ ΦΥΣΙΚΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ: ΧΩΡΙΣ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ, ΧΩΡΙΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ, ΧΩΡΙΣ ΠΟΡΟΥΣ!

Σοβαρή ανησυχία δημιουργεί η κατάσταση στις Προστατευόμενες Φυσικές Περιοχές, όπου ανεπαρκείς πολιτικές ετών θέτουν σε κίνδυνο τη λειτουργία των Φορέων Διαχείρισης.

Το καθεστώς προστασίας στις περισσότερες από αυτές έχει θεσμοθετηθεί με κοινές υπουργικές αποφάσεις. Στα πλαίσια του νομικού μας συστήματος αυτό είναι μια καινοτομία που δεν έχει γίνει δεκτή από το συμβούλιο της Επικρατείας. Οποιαδήποτε σχετική προσφυγή έχει βρεθεί στο ΣτΕ έχει προκαλέσει ακύρωση της σχετικής ΚΥΑ. Ουσιαστικά το νομικό καθεστώς προστασίας είναι ανύπαρκτο. Έτσι για παράδειγμα, οι κυνηγοί απολαμβάνουν το αγαπημένο τους σπορ στον πυρήνα του Δέλτα του Έβρου ανάμεσα σε σπάνια και απειλούμενα είδη πουλιών.

Οι Οικολόγοι Πράσινοι συμμεριζόμαστε τις ανησυχίες που θέτει ο Πανελλαδικός Σύλλογος των εργαζομένων με ανοιχτή επιστολή του από τις 8.12.09. Το ΥΠΕΚΑ θα μπορούσε να ανταποκριθεί γρηγορότερα για να βρεθεί λύση όσον αφορά την ανανέωση των συμβάσεων των εργαζομένων στους Φορείς Διαχείρισης και τη συνέχιση της χρηματοδότησης.

Ωστόσο, οι Οικολόγοι Πράσινοι έχουν ασκήσει ευρύτερη κριτική στο σύστημα προστασίας των περιοχών του δικτύου Natura 2000 στη χώρα μας. Πρώτα απ’ όλα, έχουν ασκήσει έντονη κριτική στο γεγονός ότι το σύστημα αυτό λειτουργεί με… συμβασιούχους και ότι το έργο που παίζεται σήμερα με την απειλή διακοπής της εργασίας όλων των εργαζόμενων έχει επαναληφθεί και στο παρελθόν. Καλούμε λοιπόν για λήψη άμεσων μέτρων:

• Αρχικά θα πρέπει κατ’ ανάγκη να διασφαλιστεί στοιχειώδης συνέχεια λειτουργίας στους Φορείς Διαχείρισης με ανανεώσεις συμβάσεων.

• Να οριστούν τάχιστα νέοι πρόεδροι και νέα ΔΣ

• Να προκηρυχθούν άμεσα μόνιμες θέσεις εργασίας μέσω ΑΣΕΠ, με εξασφάλιση των απαραίτητων εθνικών πόρων που να στηρίζουν αυτές τις μόνιμες θέσεις εργασίας.

• Να υπάρξει γενικότερη αναπροσαρμογή της δημόσιας διοίκησης για συντονισμό και αλληλοσυμπλήρωση αρμοδιοτήτων με φορείς όπως η δασική υπηρεσία.

Το φυσικό περιβάλλον της χώρας μας δεν αντέχει άλλα βήματα προς τα πίσω. Οι Οικολόγοι Πράσινοι δεσμεύονται να κάνουν ό,τι μπορούν για την επίλυση του θέματος, παρεμβαίνοντας σε εθνικό αλλά και ευρωπαϊκό επίπεδο.

Από την κοινοβουλευτική ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ

Προς το Προεδρείο της Βουλής των Ελλήνων

ΑΝΑΦΟΡΑ

Ο βουλευτής B΄ Αθήνας Φώτης Κουβέλης κατέθεσε αναφορά με την οποία o Πανελλαδικός Σύλλογος Εργαζομένων Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών – Ελληνική Φύση, ζητεί την άμεση επίλυση των οξύτατων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι Φορείς Διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών, προκειμένου να αποφευχθεί η αναστολή λειτουργίας τους από 1.1.2010.